中共瑞安市委瑞安市人民政府关于印发《瑞安市人才新政 40 条(试行)》的通知
作者:rajob 日期:2020-08-19 浏览
瑞委发〔2018〕53 号

瑞安市人才新政 40 条(试行)

为深入实施创新驱动发展战略,高水平推进人才强市建设,深化云江科创九大行动,助力加快融合发展、打造至美瑞安,根据中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》(浙委发〔2016〕14 号)、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于印发〈高水平建设人才强省行动纲要〉的通知》(浙委发〔2017〕42 号)、《中共温州市委 温州市人民政府印发〈关于高水平建设人才生态最优市的 40 条意见〉的通知》(温委发〔2018〕28 号)等文件精神,结合我市实际,制定本政策。
一、人才团队引进培养重点领域和人才分类界定
人才团队引进培养重点领域:符合工业强基“415”工程、战略性新兴产业培育“515”工程发展要求,在汽摩配、机械电子、高分子合成材料、时尚轻工等四大主导产业和智能装备制造、新材料、新能源汽车、新一代信息技术、生物医药及高性能医疗器械等五大战略性新兴产业以及数字经济、金融、现代农业等领域,培养引进学术造诣高、创新创业能力强的高水平人才。
重点引进培养的人才主要包括:国内外顶尖人才(A 类)、国家级领军人才(B 类)、省级领军人才(C 类)、温州市级领军人才(D 类)、紧缺急需人才(E 类)(以最新温州市高层次人才分类目录为依据,详见附件,下同),人才分类目录定期予以修订。高水平创新团队是指以科技创新领军人才为核心,致力于创新成果产业化的人才群体。
二、创新创业人才支持政策
(一)加大高层次人才引进培养力度
1.加快高端人才集聚。对自主申报入选或新全职引进 A、B、C 类层次人才的,经认定分别给予 500 万元、300 万元、200 万元个人奖励,分 5 年发放(其中短期项目个人奖励额度减半;对省特级教师,从市外新全职引进的给予 50 万元安家补贴,自主申报入选的,按年度考核奖的形式发放奖励)。对全职引进 A类人才的用人单位,按照用人单位实际研发投入 1:1 比例给予最高 1000 万元奖励。企业每新自主申报入选或新全职引进 1 名B 类、C 类科技创新类人才,按企业实际研发投入 1:1 比例分别给予最高 500 万元、300 万元奖励。研发投入从人才引进日起算,由税务部门认定。对取得国际国家级重大项目的,通过“一事一议”确定支持额度。
2.加强海内外精英引进培养。更大力度引进和培养温州市“海外精英引进计划”创新长期项目、创业项目、短期项目人才,分别给予入选者 60 万元、60 万元、30 万元个人奖励,给予海外工程师、海外专家智力项目引进单位 10 万元、5 万元引才奖励。企业每新自主申报入选或新全职引进 1 名 D 类人才且满 1 年以上的,按企业实际研发投入 1:1 比例给予最高 100 万元奖励。支持国内人才发展,对入选“温州市高层次人才特殊支持计划”杰出人才、领军人才、青年拔尖人才的,分别给予50 万元、15~40 万元、15~40 万元特殊支持,分 3 年拨付。引进外地入选的上述全职创新类人才,经认定后给予同等待遇。
3.实施“云江英才”培育计划。建立人才定期分类培训机制,加大本土人才培育力度,职能部门分类制定特殊支持政策,引进培养科技创新、科技创业、人文社科、传统工艺、教育教学、医疗卫生、社会工作、农业乡土等领域的高层次人才和企业家、高技能人才,经评选对入选者给予 1~10 万元特殊支持。
(二)加强创新创业支持力度
4.创业启动支持。鼓励人才带技术、带资金、带团队来瑞创办企业。对 A 类、B 类、C 类、D 类、E 类人才,有意来瑞创业或首次在瑞创办企业不超过 1 年的,经认定分别给予 200 万元、100 万元、80 万元、60 万元、40 万元“创业券”支持,“创业券”主要用于仪器设备、科技服务、创业孵化等支出,兑现额度为实际支出的 50%,有效期 2 年。
5.创业发展资助。在瑞创办超过 1 年但未满 5 年的 A 类、B 类、C 类、D 类、E 类人才创业企业,经瑞安市级评审、温州市级认定后,获得“温州市领军型人才创业项目”称号的,分别给予企业不少于 1000 万元、800 万元、400 万元、200 万元、100 万元创业发展资助。自主申报入选的“国千”“国万”创业项目、“省千”“省万”创业项目、温州市“海外精英引进计划”?创业项目的,无需评审直接获得“温州市领军型人才创业项目” 称号,并分别给予不少于 800 万元、400 万元、200 万元创业发展资助。创业发展资助与“创业券”采取“就高”原则享受。申请时,企业实际投入原则上应不少于财政资助资金。对特别重大项目实行“一事一议”。
  6.创新团队建设。凝聚并稳定支持一批高水平创新团队,经温州市级评审后,入选为“顶尖(I 类)”“杰出(II 类)”“领军(III 类)”“优先(IV 类)”四类的创新团队,按照温州市有
关政策予以资助。入选浙江省领军型创新创业团队的,按照不低于省级财政投入额度进行配套资助。
7.发展贡献奖励。支持人才创业企业开展首台(套)产品研发,对企业研发的设备认定为国内、省内首台(套)产品的,分别给予 100 万元、50 万元奖励。鼓励对人才创业企业持续性支持,对“温州市领军型人才创业项目”创业发展资助期开展综合评价,对评定为优秀的项目继续给予发展贡献奖励。奖励额度按人才贡献评价结果确定,连续奖励 3 年,累计奖励不超过 1000 万元。
8.优化工商登记。外籍人才可持“浙江红卡”直接申办外资企业工商登记,免除提交其主体资格证明或身份证明应经其本国主管机关公证后送达我国驻该国使(领)馆认证的材料要
求。长期在国外定居的海外高层次人才可持“浙江红卡”直接申办内资企业工商登记。E 类以上人才创业注册资本(金)可全部以技术出资,非货币出资比例不受限制。
9.场地空间支持。鼓励各功能区、乡镇(街道)为各类创
业人才项目提供优质办公(研发)场所,给予免租或减租优惠政策。A 类、B 类、C 类人才领衔项目入驻瑞安经济开发区、浙南产业集聚区(塘下分区、阁巷分区)、东新产城科创园、浙南人力资源产业园、侨贸小镇、瑞安市科技企业孵化器(加速器)等平台的,给予 3 年按实际租金的全部补贴,涉及新建自持自用楼宇的(不分割产权),参照(M0)新型产业(即融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等创新型产业功能以及相关配套服务活动)用地政策。
10.做强“人才投”。加强瑞安市产业基金运作,鼓励引导各类子基金大力支持领军型创新人才、高水平创新团队引进和人才创新创业项目发展,加快成果转化,培育良好的产融生态。E 类以上人才以股权、不动产、技术发明成果及其他形式的非货币性资产投资科技型企业,对其转让非货币性资产所得应缴个人所得税,纳税人一次性缴税有困难的,经主管税务机关备案,可在 5 年内分期缴纳。对综合效益明显的创业投资(股权)基金及管理机构,可安排 2~10 名金融人才引才财政奖励,具体按照新动能培育有关文件兑现奖励。
11.深化“人才保”。E 类以上人才创业企业引入信保基金业务,享受担保费率下浮 10%~60%。对商业担保机构为 E 类以上人才创业企业提供信用担保服务,按实际代偿损失的 40%予以补偿,最高不超过 50 万元。
12.完善“人才贷”。进一步加大对人才创新创业的信贷支
持,鼓励银行机构设立“科技银行”,对 E 类以上人才降低审贷标准、提高授信额度。E 类以上人才创业企业实施市级以上人才项目而使用金融机构贷款所发生的利息支出,给予不超过实际
付息的 50%、最高 30 万元的贴息补助,贴息资金采用总额控制和后补助的方式,每个项目连续贷款 2 年及以上的累计贴息补助额不超过 50 万元。
(三)大力引进培育紧缺急需专业人才
13.深化企业家人才培育行动。开展“瑞商名家”“青蓝接力”培育行动,重点从领军型企业负责人、“隐形冠军”培育企业负责人、科技型中小企业负责人、“创二代”中择优培养一批新时代青年企业家,给予每人 15 万元特殊支持,用于政府定制培养项目支出,包括专题培训、高级研修、赴国外学习考察、代际交流、导师帮带、挂职锻炼等,分 3 年予以拨付,每人每年不超过 5 万元。

14.启动新动能工程师引进培养计划。实施温州市“新动能工程师引进计划”,鼓励企业从市外引进从事过工程、技术、研发、设计等工作的工程师、程序员和工业设计师等,经认定后,按正高级工程师每人 20 万元、副高级工程师每人 10 万元的标准给予企业奖励,分 2 年发放。

15.推进青年创新创业。实施乡村振兴人才支撑计划,引导高校毕业生到基层工作,按照《温州市人民政府办公室关于进 一 步 引 导 和 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 基 层 工 作 的 通 知 》( 温 政 办〔2017〕70 号)等有关文件兑现奖励补贴。向新进入企业工作并签订 3 年以上劳动合同的全日制博士研究生、全日制硕士生,分别发放 10 万元、5 万元的工作补贴,在企业工作满 3 年后一次性发放。建立乡村振兴人才产业基金,按《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市天使梦想基金管理办法的通知》(瑞政办〔2018〕4 号)精神给予中西部乡镇每个村 20 万元产业资本投入,引导扶持大学生到农村创业创新。实行优秀创新创业项目补贴,在上级和本级政府部门举办的创业大赛中获三等奖及以上荣誉且其项目在瑞安的,按瑞政办〔2018〕4 号文件有关规定给予支持。

  16.深入实施“云江工匠”培养计划。把创优“瑞安制造” 作为工匠人才队伍建设的目标导向,培养造就一批掌握精湛技艺、高超技能的工匠人才。分别给予自主申报或新全职入选中华技能大奖获得者、省杰出技能人才、省拔尖技能人才、省优秀技能人才和温州市级重大技能人才称号获得者 100 万元、50万元、10 万元、6 万元、2 万元个人奖励;定期举办瑞安职业技能大赛,对获得“技术能手”等荣誉的,给予 5000 元奖励。给予世界技能大赛新获奖者、省级以上技能竞赛新获奖者每人每次 15~50 万元、0.5~5 万元个人奖励。分别给予“温州市特殊支持计划”高技能领军人才、温州市“首席技师”15 万元、2万元特殊支持。对承办省级、温州市级、瑞安市级职业技能比赛的单位,每个职业(工种)给予 10 万元、5 万元、2 万元的
奖励。贯通技能人才与专业人才职业发展,特级技师、高级技师分别按相当于正高级、副高级职称落实本政策相关待遇,技工院校高级工班、技师班毕业生分别按相当于大专、本科学历落实本政策相关待遇。对企业人员新取得正高、副高专业技术职务资格证书的,分别给予个人 1.5 万元、1 万元一次性奖励。
(四)优化人才服务保障机制
17.给予租房补贴。向在瑞企业工作且目前无住房的人才发放租房补贴,其中 D 类以上人才、正高级职称人才、博士研究生每月 2400 元,副高级职称人才、全日制硕士研究生和其他
E 类人才每月 1200 元,全日制本科生每月 600 元,全日制专科高校毕业生每月 300 元,补贴时间累计不超过 5 年。
18.提供购房补贴。向全职在瑞工作并在瑞首购商品住房的 A 类、B 类、C 类、D 类人才,分别发放 500 万元、100 万元、80 万元、60 万元一次性购房补贴。向全职在瑞企业工作并在瑞首购商品住房的正高级职称人才和博士研究生、副高级职称人才和全日制硕士研究生、“双一流”大学全日制本科毕业生分别发放 40 万元、20 万元、10 万元一次性购房补贴。对当年新上市的制造业企业,给予 2 个 40 万元的人才购房补贴名额,名额当年有效,在人才购房时落实。以上对象申请时本人及配偶未曾拥有过 60 平方米以上的瑞安市住房且未享受过瑞安市住房优惠政策。购房补贴发放时应减去已享受住(租)房补贴额。所购住房须办理有限产权,自办理产权之日起期限 10 年。以上人才在瑞购买首套商品住房的,其公积金可贷额度在按规定比例支付首付款后,可按贷款地住房公积金贷款最高额度申请贷款。后期可探索采用“以奖代补”方式解决高层次人才住房需求。
  19.建设人才社区。加大人才公寓建设力度,分层次分类别为人才安排过渡性用房,优先安排企业急需紧缺人才入住。成批次地选择人才集聚的区域,以人才需求为导向,打造一批以人才公寓为基础,有多元文化、有创新事业、有宜居生活、有服务保障的“人才社区”,为人才提供职住一体的生活配套服务。国有企业持有物业用于人才社区(人才公寓)的投入成本
可视为当年考核利润。
  20.优化人才子女教育服务。在学前教育和义务教育阶段,对 D 类及以上人才、企业正高和企业博士学位人才子女,由全市公办学校提前优先安排;对市区范围内省、市直属单位正高职称人才或博士研究生的人才子女,根据教育资源情况,由公办学校统筹安排;对其他 E 类以上人才子女按照市教育局相关人才子女入学办法统筹安排解决。在高中教育阶段,E 类及以上人才子女可不受户籍地限制,报考(或转入)父母居住地或工作地的公办高中,享受本行政区其他学生同等待遇。在一定区域范围内,推进 E 类以上人才、“双一流”大学全日制本科以上毕业生“租购同权”先行先试。加快中外合作办学机构(项目)建设,推进教育国际化进程。
21.妥善安排家属就业。对全职引进到我市企事业单位工作的 D 类以上人才,其配偶有来瑞工作意愿的,可由引进单位及所在地组织、人力社保部门根据有关政策规定,给予优先安置或推荐到性质相同、相近的本地单位工作。暂时无法解决的,可由人才引进单位提供公益性岗位,或按照当地最低工资标准每月给予生活补助,并给予缴纳社会保险,补助和缴纳时间不超过 3 年。
22.优化社会保障。D 类以上人才社会保险缴费出现中断的,可按市外中止时间无缝接续。职工基本医疗保险中断缴费 6 个月以内的,不经等待期直接享受医疗保险待遇。建立实行企业人才集合年金制度,鼓励企业留住人才,对参加企业人才集合年金的非公企业,根据人才的学历,地方财政按照企业为人才缴纳集合年金的 50%给予补贴,博士研究生每人每年最高补贴 1万元,全日制硕士研究生、“双一流”大学全日制本科生每人每年最高补贴 8000 元,补贴期限 5 年。
23.提供一体式贵宾服务。推进“一站办”“一卡通”“云上跑”等人才服务提升工程。向 D 类以上人才发放“一卡通”,人才凭卡可享受动车站、景区等贵宾通道和行政审批免费代办、不限号预约医疗专家、一年一次免费健康体检、疗养休假等待遇。
(五)深化引才育才机制改革
24.发挥市场引才主体作用。对省、温州市及我市统一组织赴国外招才引智活动的参团企业,按交通费的 50%给予补助,同一活动不重复享受补助。对省、温州市及我市统一组织赴国内招才引智活动的参团企业,按规定标准的展位费、交通费、住宿费给予补助,每次每家企业最高补助 3000 元。对我市 D 类以上人才应邀参加上级政府组织的各类评审答辩的,差旅费给予全额补贴。
25.畅通引才渠道。探索“政府+人才+机构+大数据平台”四维引才新模式,组建“以才引才”服务联盟,深化海内外人才联络站(工作站)建设,构建全球引才网络。对新引进并入选“温州市领军型人才创业项目”的机构(个人),经认定后按每个项目 5 万元的标准给予奖励。对受市政府委托新引进 E 类人才或市紧缺急需目录人才的机构(个人),按每人 1 万元的标准给予机构(个人)奖励。在人才集聚区通过派驻招才专员或购买社会服务等方式成立全市人才挂牌工作站,连接海内外人才中介服务机构、个人,积极为瑞安经济社会发展引荐海内外高层次人才,对绩效优秀的给予 3~15 万元奖励。支持开展全市统一组织的赴国内外招才引智和人力资源服务机构业务提升活动,补贴组织(承办)参团民营企业(人力资源服务机构)每家每次 2 万元,参团民营企业家数按有关要求执行或者每场次不少于 10 家。支持向入驻浙南人力资源服务产业园企业、瑞安人力资源服务业协会专业机构购买服务,用于招才引智、人才培养的服务费标准可提高 20%。
26.减轻用人单位引才育才负担。对企业向 E 类以上人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可据实按规定在计算企业所得税前扣除。国有企业引进 E 类以上人才产生的人才专项投入成本和持有物业用于创新创业空间的投入成本可视为当年考核利润。
27.调动全社会引才积极性。建立市场导向的人才聘用、激励制度,以购买服务、服务外包等形式利用专业人才提供服务。对新全职引进 A 类、B 类、C 类、D 类、E 类创新人才的机构或个人,在人才全职到岗 6 个月后,分别给予 100 万元、60万元、30 万元、10 万元、2 万元奖励。对引荐 A 类、B 类、C类、D 类、E 类人才创业项目到瑞落地的,在创业项目获得政府资助且正常运营 6 个月以上、年销售分别达到 500 万元、400万元、300 万元、200 万元、100 万元以上的,分别给予机构或个人 100 万元、60 万元、30 万元、10 万元、2 万元引才奖励。对民营企业委托人才猎头机构招聘人才的,按企业猎头前期费用的 50%给予补贴,最高不超过 5 万元。落实“瑞才回归”关爱工程,对瑞籍全日制博士研究生、全日制硕士生回瑞企业工作的,期满 3 年后,分别给予其父母 20 万元、10 万元养育津贴。
28.妥善解决岗位聘用问题。事业单位(高校、科研院所、公立医院)新引进 A 类、B 类、C 类创新型科技人才,可不受编制数和岗位结构比例限制。新引进 D 类、E 类人才,岗位职数不足时,经组织、编办、人社部门核准,可不受编制数和岗位结构比例限制。因不同制度没有职称的,可申请上报温州设立特聘岗位予以解决,享受同等岗位人员待遇。
  29.实施灵活的薪酬分配制度。事业单位(高校、科研院所、公立医院)新引进 A 类、B 类、C 类创新型科技人才,单位可自主探索实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种薪酬分配制度,其薪酬待遇水平可由单位自主确定,薪酬计入当年单位工资总额,经主管部门审核,不纳入绩效工资总量。允许高校、科研院所根据高层次人才密度、科研目标任务完成情况以及科研成果转化等因素,适当增加绩效工资总量。公办职业院校开展职业技能培训,部分所得可以用于劳动报酬分配且不纳入绩效工资。建立完善人才分类评价和贡献评价机制。

30.完善人才顺畅流动机制。实施更加开放的人才落户政策,本科以上学历和应届大专毕业生允许先落户后择业,初级及以上职称、高级工及以上职业资格的人才就业即可落户。支持事业单位在编在岗科研人员携带科研项目、成果或技术到我市范围内企业从事科技研究、科技开发、科技服务或创办企业,符合条件的可申请不超过 5 年的离岗期。企业引进的高层次人才,符合条件的可同时由温州市创新驱动发展研究院聘用,引进前没有编制的给予自收自支事业编制,已有编制的按照原编制类型落实。

(六)完善人才平台建设
31.大力推进科创园建设。以东新产城科创园为核心,联合浙南人力资源服务产业园、浙江省高校创业学院联盟浙南研究院等平台,构建定位准确、布局合理、相互联动、协同创新的产业发展格局。进一步深化体制机制改革,优化创新创业生态,增强对全市创新驱动发展的引领带动作用,打造瑞安人才标志性平台。
32.积极创建产业创新服务综合体。重点在汽车零部件、化工新材料、化学制品、鞋业、针织、礼品等传统产业和新一代信息技术、智能装备、新能源汽车、生物医药等新兴产业领域布局一批产业创新服务综合体,引进培育一批技术开发人才、成果转化人才、科技中介人才,为各类人才创新创业提供创意设计、研究开发、检验检测、创业孵化、教育培训、技术市场
等产业创新服务。
33.探索市外创新中心和复合型研究院等离岸平台建设。
鼓励企业在全球科技密集地打造一批集聚高层次人才和团队的市外创新中心。对新建的市外创新中心,在协议期间给予运营企业经费保障,根据实际进度需要分批拨付。对发挥明显的运
营企业,再给予一定的奖励。入驻市外创新中心的项目,3 年内场租实行“一免两减半”(即第一年免租金,第二、三年各减免一半)。3 年租期满后,入驻企业需要续租的,向有关单位提出申请,经审核同意后,继续给予每年场租减免一半的优惠。运营企业引进人才项目按机构引才奖励政策标准给予奖励。对高校、科研院所在市外设立的创新型机构和企业在市外建设的复合型研究院、市外分支机构引进的人才,符合条件的可享受相应的人才政策待遇。
  34.加快人力资源服务产业园建设。对入驻园区并正常经营一年以上的 HROOT 全球百强和浙江省五星级人力资源服务企业,分别给予 20 万元、10 万元的一次性奖励。鼓励入园人力资源服务机构加快品牌建设,对被评为浙江省五星级人力资源服务机构及以上的,给予 10 万元以上的奖励。对入园的人力资源机构实行财政奖励,按其对地方财政贡献部分,前 3 年给予 100%的奖励,后 2 年给予 70%的奖励。
35.建好用好院士专家工作站。对新建并通过验收的省级、温州市级院士专家工作站,分别给予 50 万元、25 万元奖励,对评定为全国示范、省级优秀、温州市级优秀站点的,分别再给予 100 万元、50 万元、20 万元奖励。探索开展专家工作站建设,给予作用发挥明显的专家工作站 1~10 万元奖励。支持国家级和省级学会来瑞开展创新驱动助力工程,学会项目经费按中国科协和省科协给予的资金 1:1 配套。
36.提高博士后科研工作站建设水平。对新建国家、省级博士后科研工作站,分别给予 30 万元、20 万元建站奖励,对评定为国家级优秀、省级优秀、温州市级优秀站点的,再分别给
予 30 万元、20 万元、10 万元奖励。对进站博士后、优秀博士后导师、优秀科研项目分别按 10 万元/人、10 万元/人、5 万元/项目的标准给予一次性补助。博士后签约期满出站,留在我市继续工作满 2 年的,给予一次性 10 万元创业补助。
37.加大技能人才培育平台建设力度。对新创成的省级、温州市级技能人才自主评价和认定示范企业,分别给予 10 万元、5 万元奖励。对列入省级、温州市级、瑞安市级公共实训基地的,分别给予一次性 100 万元、30 万元、10 万元奖励,对考评优秀的公共实训基地的,给予 20 万元奖励。分别给予国家级、省级、温州市级、瑞安市级技能大师工作室 30 万元、10 万元、3 万元、1.5 万元一次性资助,对评为温州市优秀技能大师工作室、瑞安市优秀技能大师工作室的分别给予 5 万元、3 万元一次性资助。搭建技能“传帮带”平台,鼓励承担优秀技能人才培养计划的导师(拥有技师及以上等级国家职业资格证书)与培养人选签订指导协议,实行一对一指导,结对期不少于 1 年,其培养的人选通过技师以上考核的,给予导师工作津贴 5000 元。对企业人员新取得特级技师、高级技师(国家一级)职业资格的,分别给予个人 1.5 万元、1 万元的一次性奖励。
(七)健全人才优先发展保障机制
38.强化目标责任考核机制。完善党管人才工作格局,加大对党政领导班子和领导干部人才科技工作目标责任制考核力度。理顺党委和政府人才工作职能部门职责,将行业、领域人
才队伍建设列入有关职能部门“三定”方案。强化监督考核,将招才引智工作纳入各乡镇(街道)、涉才部门绩效目标考核体系,考核结果作为评优评先、干部任用的主要依据。落实党管人才责任,建立市委人才工作领导小组成员单位主要负责人、乡镇(街道)党(工)委书记抓人才工作年度述职评议制度。加强政策宣传工作和人才工作队伍业务培训力度,提高人才政策知晓率和影响力,努力营造引得进、留得住、用得好的人才发展环境。
39.完善人才联系服务制度,完善党政领导干部联系高层次人才制度,开展政治引领吸纳、重大节日走访慰问、日常联系关爱等多种形式的服务活动。落实服务人才例会制度,及时协调解决人才遇到的困难和问题。落实各类专家人才体检、疗养制度,体检、疗养标准要高于一般单位职工水平。发挥瑞安市专业技术人才联谊会作用,搭建人才交流平台。
40.完善政策兑现及容错免责机制。由市委人才工作领导小组办公室牵头,会同相关职能部门,按照简便、快捷的要求,制定政策兑现操作细则。简化政策兑现审核拨付流程,按照“谁兑现、谁审核”的原则,加快政策兑现到位。经常性开展政策兑现情况督查,对不兑现、不落地、擅自设立前置条件的严肃问责,对无正当理由兑现不及时、不到位的予以通报批评。建立并实施有利于人才创新的纪检、巡视、审计制度。对人才创新创业项目进行经费资助,符合规定条件、标准和程序,但资助项目未达到预期发展效果的,相关领导干部在勤勉尽职、没有谋取非法利益的前提下,免除其决策责任。科技成果转化转移定价过程中,领导人员决策和实施过程合规,履行勤勉尽责义务、未谋取非法利益的,不因后续价值变化追究决策责任。
三、附则
本政策中所指企业为注册地和纳税属地均在瑞安市范围内的企业,房地产、贸易型企业均不享受本政策全部条款。
本政策中各项奖励不包括国家级、省级、温州市级相应优惠政策。同一人获同序列称号奖项的按就高原则。同一人获不同序列多项称号奖项的,2 年内按就高不重复原则,2 年后新获
称号奖项等于(同一成果除外)或高于现层次的再给予奖励。本政策中所称的“以上”均含本数。
本政策自 2018 年 1 月 1 日起施行,由中共瑞安市委负责解释,具体工作由中共瑞安市委办公室商市委人才工作领导小组办公室及有关职能部门承担。已依据原人才政策启动奖励资助程序,但未兑现完毕的,按原政策继续执行,其他我市已发布的各项人才政策与本政策不一致的,以本政策为准。期间如遇上级政策调整,本策力度低于上级政策力度的,按上级政策执行。
本政策中 A 类、B 类、C 类、D 类、E 类人才,由市委人才工作领导小组办公室根据《温州市高层次人才分类目录》认定。温州政策中有关条款本政策未涉及的,按温州政策执行。


附件:温州市高层次人才分类目录(2018 年)

附件


温州市高层次人才分类目录
(2018 年)


A 类

1.诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖等国际大奖获得者。

2.美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡、韩国、西班牙、印度、乌克

兰 、 以 色 列 国 家 最 高 学 术 权 威 机 构 会 员 ( 一 般 为 member 或fellow,统一翻译为“院士”)。

3.中国科学院院士、中国工程院院士。

4.中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。

5.国家最高科学技术奖获得者,国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步一等奖第一完成人。

6.国家“万人计划”杰出人才。

7.相当于上述层次的人才。

B 类

1.浙江省特级专家。

2.长江学者特聘教授、客座教授。3.国家“百千万人才工程”入选者。

4.国家有突出贡献中青年专家。

5.国家“特支计划”(国家“万人计划”)领军人才、青年拔尖人才。
6.国家“千人计划”人才。
7.国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步一等奖第二、三完成人和二等奖第一完成人,省科学技术重大贡献奖获得者。

8.全国宣传文化系统“四个一批”人才。

9.中国工艺美术大师。
10.美国《财富》杂志每年评选的“全球最大 500 家公司”
中的境外企业的二级公司或地区总部总经理以上的职业经理人。
11.中华技能大奖获得者。
12.相当于上述层次的人才。
C 类
1.省“特支计划”(省“万人计划”)人才,温州市“特支
计划”杰出人才。
2.省“千人计划”人才。
3.省“151 人才工程”重点资助和第一层次培养人员、长
江学者青年学者、“钱江学者”特聘教授。
4.省领军型创新创业团队带头人。
5.省有突出贡献中青年专家。
6.国家自然科学基金优秀青年基金获得者。
7.国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步二等奖第二、三完成人,省科技进步奖一等奖第一完成人。
8.中国专利优秀奖、中国外观设计金奖、省专利奖金奖前
2 名(须为专利发明人或设计人)。
  9.中国服装设计金顶奖,中国十佳服装设计师,中国外观设计优秀奖第 1 名(须为专利设计人)。
10.省特级教师。
11.中国 500 强企业、中国民营企业 300 强企业担任相当
于总经理职务的职业经理人。
12.制造业领域全国技术能手、钱江技能大奖获得者。13.国家社会工作领军人才。
14.相当于上述层次的人才。
D 类
1.享受国务院特殊津贴专家。
2.省“151 人才工程”第二层次人才。
  3.温州市“海外精英引进计划”创新长期项目、创新短期项目、创业项目入选者,省“海外工程师”。
4.温州市“特支计划”领军人才,原温州市杰出人才与青
年拔尖人才、温州市突出贡献科技人才和专业技术拔尖人才、温州市“551 人才工程”第一层次培养人选。
5.省科技进步奖一等奖第二、三完成人、省科技进步奖二
等奖第一完成人。
6.国家级教学成果奖前 3 名完成人,教育部万名优秀创新创业导师人才库入选者。

7.省宣传文化系统“五个一批”人才。

8.省级工艺美术大师。

9.德国 IF 设计奖、IDEA 奖等国际工业设计大奖最高奖项类获得者,中国设计智造大奖金智奖、中国优秀工业设计奖金
奖、红星奖金奖获得者,光华龙腾十佳奖等获得者,国家级工业设计中心设计创新带头人。以上均要求为主要设计人。
10.省 325 卫生人才工程领军人才和创新人才培养对象。
11.制造业领域省首席技师、省技术能手。
12.以及相当于上述层次的人才。
E 类
1.温州市“海外精英引进计划”海外工程师项目、海外专
家智力项目人才。
2.温州市“特支计划”青年拔尖人才,原温州市“551 人
才工程”第二、三层次培养人选、温州市名师名家,温州市名师名校长名班主任、瓯江技能大奖获得者、温州市首席技师。
3.省“151 人才工程”第三层次培养人才。
  4.省科学技术进步二等奖第二、三完成人和三等奖第一完成、温州市科学技术一等奖第一完成人。
5.省级工业设计中设计创新带头人、温州市工业设计大赛
金奖获得者。
6.温州市高水平创新团队带头人及核心成员、原温州市重点创新团队带头人、温州市领军型人才创业项目负责人。
7.任职时年销售收入超 20 亿元企业的主要经营管理人才
(特指职业经理人)。
  8.其他具有博士学位、或具有正高职称、或具有特级技师职业资格、或具有正高级新动能工程师称号的人才。
  9.其他具有硕士学位、或具有副高职称、或具有高级技师职业资格、或具有副高级新动能工程师称号,且具有以下三类条件之一的人才。三类条件:(1)温州市科学技术二等奖前三
完成人;(2)拥有一项以上发明专利;(3)为主参与国际国家标准制定。
10.其他经评审认定为相当于上述层次的温州市重点发展
产业的技术、管理优秀人才或急需紧缺人才。

抄送:塘下镇所属各办事处。中共瑞安市委办公室


2018 年 11 月 28 日印发